Prima investigatie a Concurentei pe piata bancara a adus deja amenzi de 8 mil. euro

23 apr 2010 Ziarul Financiar

Vezi galeria foto 1: Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei: „Am anchetat trei banci dintre cele zece analizate in cadrul investigatiei pe piata bancara pentru furnizarea de informatii incorecte. Raiffeisen ne-a dat trei seturi de informatii, dar nu se potriveau cu ce am gasit noi pe teren.” 2: Steven Van Groningen, presedintele Raiffeisen Bank: „Nu ma deranjeaza atat de mult suma, ci faptul ca este afectata reputatia bancii. Ma simt ca un sofer care a parcat regulamentar si este amendat pentru ca ar fi mers cu 100 km/h prin oras.”

Prima ancheta derulata de Consiliul Concurentei in sectorul bancar, declansata pe fondul suspiciunilor privind o posibila tentativa de manipulare a dobanzilor pe piata monetara in timpul turbulentelor din octombrie 2008, a adus deja doua amenzi mari pentru BRD si Raiffeisen.

Sanctiunile nu au insa legatura cu fondul investigatiei, ci vizeaza comportamentul celor doua banci din timpul investigatiei - ingreunarea accesului la informatii, respectiv furnizarea de date eronate. Oricum, ambele banci au contestat amenzile in instanta, astfel ca nu au platit deocamdata niciun euro. Pe plan european, organismele de Concurenta au o autoritate imensa, insa in Romania Consiliul Concurentei a avut pana acum o singura interventie notabila, pe piata cimentului, unde a aplicat amenzi de zeci de milioane de euro pentru o intelegere de tip cartel intre trei jucatori. O alta investigatie in curs vizeaza stabilirea preturilor la carburanti. ZF

Cele doua amenzi dictate pana acum in cadrul anchetei derulate in sistemul bancar cumuleaza opt milioane de euro. Abia la sfarsitul anului Concurenta ar putea finaliza investigatia privind manipularea dobanzilor pe piata, iar noi amenzi ar putea fi dictate atunci.

Pana atunci, inca o banca ar putea fi amendata, a anuntat ieri Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei.

"Am anchetat trei banci dintre cele zece analizate in cadrul investigatiei pe piata bancara pentru furnizarea de informatii incorecte. Raiffeisen a fost amendata deja, una a fost scoasa din supraveghere, iar pentru cea de-a treia urmeaza sa finalizam investigatia. Amenda pentru aceasta ar putea sa fie de un milion de euro", a spus Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei, la un seminar pentru prezentarea activitatii institutiei. El a refuzat sa precizeze numele institutiei vizate.

Raiffeisen Bank, a saptea banca locala dupa activele detinute la sfarsitul anului trecut, a anuntat ca va contesta in instanta amenda de 14 milioane de lei (aproape 3,4 mil. euro) dictata miercuri de Consiliul Concurentei. BRD, a doua mare banca locala, care a fost amendata inca din toamna lui 2008 cu cinci milioane de euro, a contestat de asemenea sanctiunea, iar procesul este in curs. Cat timp cauza este in instanta, bancile nu sunt obligate sa plateasca amenda. Potrivit lui Chiritoiu, investigatia ar urma sa fie finalizata pana la sfarsitul anului, cand se va sti daca cele zece banci au realizat sau nu o intelegere de tip cartel.

Steven van Groningen, presedintele Raiffeisen Bank, afirma ca sanctiunea este nefondata si considera ca banca s-a conformat mereu cerintelor venite de la Concurenta.

"Ma deranjeaza cel mai mult nu suma, ci faptul ca este afectata reputatia bancii. Ma simt ca un sofer care a parcat regulamentar si este amendat pentru ca ar fi mers cu 100 km/h prin oras", a spus ieri Van Groningen.

Seful de la Concurenta spune insa ca datele furnizate de banca erau eronate.

"Raiffeisen ne-a dat trei seturi de informatii, dar nu se potriveau cu ce am gasit noi pe teren", a adaugat seful Concurentei.

In replica, Van Groningen spune ca este doar o problema de interpretare.

"Noi am dat absolut toate informatiile care ni s-au solicitat pentru ca nu aveam nimic de ascuns. Este o problema de interpretare a informatiilor, pentru ca raspunsurile au fost trimise in momente diferite de timp de catre persoane diferite", a explicat Van Groningen.

Chiritoiu a sustinut ca nu poate oferi mai multe detalii privind investigatia care vizeaza bancile, intrucat consilierii de concurenta sunt independenti.

In privinta BRD care a fost amendata in cadrul aceleiasi investigatii din 2008 pentru ingreunarea accesului la documente, Chiritoiu a spus ca actiunea intentata de banca franceza la Curtea Constitutionala a fost castigat recent de Consiliul Concurentei, aratand insa ca exista si alte cai de atac si ca pana la finalizarea dosarului ar putea trece chiar si cinci ani. Reprezentantii BRD nu au comentat ieri aceste informatii.

Banca este aparata de firma de avocatura Stoica si Asociatii, a fostului ministru liberal al justitiei Valeriu Stoica.

Chiritoiu spune ca legea concurentei va fi modificata astfel incat cei care contesta o amenda sa fie obligati sa plateasca jumatate din ea inainte de a se adresa instantei, in conditiile in care procesele se intind pe mai multi ani.

Reprezentantii BNR ezita sa comenteze pe tema investigatiei derulate de Concurenta. "Investigatia este o problema institutionala in care nu putem sa ne amestecam. Consiliul Concurentei are prerogativele sale, normele sale. Domeniul de aplicare nu se interfereaza cu domeniul BNR. Nu ne putem pronunta. Instanta va stabili daca este adevarat sau nu. Nu exista posibilitatea recursului la BNR, ci in instanta", a comentat Adrian Vasilescu, consilier al guvernatorului BNR.

In ceea ce priveste obiectul investigatiei Consiliului Concurentei demarate in 2008 pe piata bancara, Vasilescu a spus ca isi mentine parerea ca nu crede ca bancile au facut un cartel in 2008.

In 2009, Vasilescu spunea ca bancile au majorat simultan dobanzile pe fondul competitiei din piata, plecand de la miscarile unor jucatori, insa nu a fost vorba despre o intelegere.

Mai multi oficiali ai BNR, inclusiv guvernatorul Mugur Isarescu, aratau in 2008 ca dobanzile au urcat la niveluri prea ridicate, descurajand astfel cererea de credite si punand bancile sub presiuni importante de costuri. Critici au venit si din partea mediului politic, dar chiar si a unor bancheri comerciali, care au cerut o interventie mai drastica a BNR.

In noiembrie 2008 inspectorii de la Consiliul Concurentei au vizitat trezoreriile celor zece banci care participa la formarea indicatorilor de dobanda ai pietei monetare (ROBID si ROBOR) cautand e-mailuri care sa probeze o eventuala intelegere intre dealeri pentru manipularea pietei. Suspiciunile au plecat de la un e-mail care a circulat intre trezorierii celor mai importante banci de pe piata. Inspectiile au durat cateva ore, iar la final au fost copiate o serie de mail-uri, pentru a fi analizate de specialistii de la Concurenta.

In octombrie 2008, BNR a respins un atac speculativ asupra leului vanzand agresiv valuta. Miscarea a dus la absorbirea unei cantitati importante de lei, astfel ca lichiditatea pietei monetare a scazut brusc, iar dobanzile au urcat puternic. De la niveluri de 14% pe an, dobanzile au urcat pana la 57% pe an, iar BNR a fost nevoita sa introduca un plafon administrativ, legand valoarea ROBOR de dobanda la creditul Lombard, pentru a proteja clientii care aveau costul creditelor legat de acest indicator.

Pe fondul scandalului, doi dintre cei mai titrati trezorieri din piata la acea vreme - Bogdan Mihoc de la UniCredit Tiriac Bank si Lucian Isar de la Bancpost - au parasit functiile ocupate.

Mihoc avea in spate o colaborare de opt ani cu banca, dupa ce pornise ca sales dealer in trezoreria Bank Austria Creditanstalt, transformata in urma unei serii de fuziuni in UniCredit Tiriac. La Bancpost, Lucian Isar, 32 de ani, care se ocupa de coordonarea Trezoreriei din functia de vicepresedinte executiv al bancii, si-a pierdut postul la sfarsitul anului trecut. El a fost numit head of corporate banking.

In timpul atacului asupra leului din octombrie 2008, guvernatorul Mugur Isarescu a lansat critici dure la adresa a trei banci locale, fara insa sa le nominalizeze, pe care le-a acuzat ca au incercat sa creeze o criza artificiala de lichiditati, cotand dobanzi mult mai ridicate decat alti jucatori.