Cota unica si TVA sunt inca in pericol. Romania trebuie sa reactiveze privatizarile

Romania ar putea ramane in recesiune si in acest an si nu va scapa de majorarea impozitelor, daca masurile de reducere a salariilor bugetarilor si pensiilor decise de Guvern nu vor da roade in urmatoarele luni, potrivit memorandumului suplimentar de intelegere convenit cu FMI.
Totodata, Romania va avea nevoie de reactivarea programului de privatizare, CFR Marfa fiind pe lista de privatizari.
Ministerul Economiei va scoate la vanzare o buna parte din companiile de stat, pe lista scurta fiind Termoelectrica, care fie va fi vanduta, fie va fi inchisa, si CFR Marfa, plus alte 18 companii mici, conform memorandumului. Documentul nu precizeaza sumele care ar urma sa fie obtinute din aceste privatizari.
Totodata, se ia in calcul ca angajatii din companiile la care statul este actionar majoritar, cu un anumit nivel de venit, sa plateasca o taxa de solidaritate.
Cabinetul Boc se angajeaza sa ia masuri suplimentare, "inclusiv de majorare a impozitelor si taxelor", daca reducerea salariilor bugetarilor cu 25%, a pensiilor cu 15% si concedierile care vor incepe in acest an vor fi insuficiente pentru a reduce tinta de deficit pentru 2010, se spune in memorandum. Guvernul s-a mai angajat sa anuleze pensionarile anticipate si sa controleze cu strictete pensionarile de invaliditate pentru a reduce din cheltuieli, potrivit aceluiasi document.
"Romania este in situatia de a nu putea sa plateasca obligatiile asumate. Pensiile si salariile trebuie ajustate. Trebuie gasit mecanismul legal. Masurile trebuie sa intre in vigoare inainte de intalnirea board-ului FMI din iunie. Urmatoarea transa va depinde de implementarea pachetului de masuri de catre autoritatile romane. Calendarul nostru normal este de a merge in board-ul FMI la sfarsitul lunii iunie", a spus Jeffrey Franks, seful misiunii FMI la incheierea vizitei de evaluare.
Guvernul si FMI au convenit asupra unei noi tinte de deficit bugetar pentru acest an, de 6,8%, fata de obiectivul anterior de 5,9%, cu conditia adoptarii unor masuri de reducere semnificativa a cheltuielilor bugetare. Daca implementarea masurilor agreate cu Guvernul va intarzia foarte mult, Franks a spus ca nu exclude posibilitatea ca Romania sa primeasca din nou doua transe cumulate, respectiv a cincea si a sasea.
Potrivit memorandumului suplimentar, fondul de salarii va fi limitat. Guvernul si-a mai stabilit un buget fix pentru salarii in 2011, de 39 mld. lei, si sustine ca a concediat 20.000 de persoane de la stat in acest an. Politica de disponibilizari in sectorul public va continua in perioada urmatoate, paralel cu introducerea standardelor de cost astfel incat sa se reduca nivelul cheltuielilor.
"Este foarte clar. In ultimii trei ani, intre 2006 si 2008, sectorul public a crescut cu 250.000 de angajati. Pe termen mediu trebuie sa revenim aici. Nu e nevoie sa se faca intr-un singur an, reducerea poate fi facuta pe o perioada de mai multi ani. Va exista o reducere progresiva. Nu vor exista disponibilizari rapide", a mai spus Franks.
In scrisoarea de intentie nu este specificat numarul de salariati care trebuie disponibilizati in acest an, dar reducerea este implicita, urmand sa reprezinte baza de plecare pentru bugetul pentru anul viitor, potrivit reprezentantului FMI.
Franks a tinut sa precizeze ca FMI nu a impus alernativa reducerii salariilor si pensiilor. "Masura a fost aleasa de Guvern, dar are sprijinul FMI. Va inversa tendinta de crestere a cheltuielilor din anii trecuti si va pregati terenul pentru reintoarcerea la o sustenabilitate a cheltuielilor publice, o situatie fiscala mai echilibrata si relansarea cresterii economice."
FMI nu exclude continuarea recesiunii si in 2010, proiectia institutiei financiare internationale plasandu-se acum intre 0% si o contractie de 0,5%. "Romania a fost afectata puternic de criza financiara globala. Cadrul macroeconomic a fost afectat de recuperarea mai lenta din Europa, dar isi va reveni in 2011. Proiectia noastra pentru evolutia economiei in 2010 se afla acum intre 0% si o contractie de 0,5%. In 2011, economia ar putea sa creasca cu 3,6%."
Franks a spus ca relansarea economica s-a lasat asteptata, datele pentru primele luni din acest plasandu-se sub asteptarile FMI. "Sunt vremuri dificile pentru Romania. Este nevoie de masuri ferme pentru a evita ca Romania sa fie afectata grav de furtunile economice care afecteaza alte parti ale Europei si pentru a aduce politicile economice pe calea cea buna."

Impozitare extinsa, reluarea privatizarilor si noi modificari in legislatia muncii
Masurile fiscale vor fi calul de bataie al reformelor in perioada urmatoare. In noua scrisoare de intentie catre FMI cea mai mare parte a angajamentelor asumate de Guvern vizeaza sectorul fiscal. In acelasi timp, autoritatile promit reactivarea "in mod agresiv" a programului de privatizare, fiind vizate companii din industrie, energie, transport, turism si agricultura in frunte cu CFR Marfa.

Decizii pentru mai multi bani la buget

• Pentru cresterea veniturilor bugetare va fi majorata baza de impunere pentru impozitul pe venit si baza de contributii sociale, prin includerea tichetelor de masa si a castigurilor de capital.
• Va fi introdus un impozit pe cifra de afaceri (clawback) pentru distribuitorii de medicamente.
• Fiscul va infiinta un serviciu special pentru monitorizarea persoanelor fizice cu venituri mari pentru a urmari mai bine cum isi indeplinesc acestea obligatiile fiscale.
• Vor fi reduse cu 25% salariile, sporurile si alte plati de natura salariala pentru toti angajatii din sectorul public, masuri care echivaleaza cu 1% din PIB.
• Vor fi reduse cu 15% pensiile si alte transferuri sociale, care reprezinta tot 1% din PIB.
• Vor fi inghetate pensionarile anticipate
• Va fi introdus un nou sistem de reglementare a "stimulentelor" acordate salariatilor bugetari.
• Fiscul se va concentra pe frauda si nerespectarea legii in materie de TVA printr-o buna gestionare a arieratelor si sporirea controlului marilor contribuabili pentru a combate problema scaderii veniturilor colectate.
• Incheierea unor acorduri swap cu autoritatile locale pentru a putea stinge datoriile reciproce, in conditiile in care cea mai mare parte a arieratelor la nivel local sunt catre furnizori.
• In lunile urmatoare vor fi luate masuri suplimentare de reducere a numarului de angajati din sectorul public, dupa ce in 2010 au fost concediate aproximativ 20.000 de persoane.

Reactivarea "agresiva" a programului de privatizare

• Guvernul se angajeaza sa privatizeze CFR Marfa (foto) pana in martie 2011 si sa vanda alte companii din industrie, energie, transport si turism.
• Termoelectrica va fi lichidata pana in iunie 2011 prin separarea activelor viabile si inchiderea restului companiei.
• AVAS va finaliza anul acesta vanzarea a 18 companii mici si va vinde participatiile la alte 150 de companii.
• Ministerul Economiei va initia vanzarea participatiilor minoritare la mai multe companii din portofoliu.

Atac la frauda fiscala

• Guvernul sustine ca va modifica legislatia duty-free-ului, prin impunerea unei limitari a cantitatii pentru anumite bunuri accizabile, ca va spori supravegherea acestor magazine si ca va inaspri conditiile de autorizare a acestora.
• De asemenea, va fi imbunatatita legislatia privind utilizarea caselor electronice de marcat si a jocurilor de noroc.
• In plus, pentru a se reduce riscul fraudei, vor fi revizuite conditiile de transfer de parti sociale sau actiuni in cadrul companiilor si a reglementarilor ce guverneaza raspunderea administratorilor si actionarilor.

Din nou despre reforme in sanatate

• Implementarea unui plan de restructurare a sectorului de sanatate, avand in vedere ca la nivel central cea mai mare parte a arieratelor sunt in sectorul de sanatate.

Inca un set de modificari la Codul muncii

• Pana la sfarsitul anului Guvernul va revizui legislatia privind contractele colective de munca pentru reducerea costurilor cu angajarea si concedierea prin contracte mai flexibile. De asemenea, legislatia va permite o flexibilitate mai mare in ceea ce priveste nivelul salariilor.