Opinie Sorin Pâslaru - redactor-şef al ZF

Marea întrebare a sfârşitului de an: se va atinge ţinta de venituri bugetare propusă pentru 2017? “Gaura” la buget a lui Cioloş reclamată de Dragnea pentru execuţia bugetară în 2016 a fost de 10 miliarde de lei. Cât va fi minusul de la bugetul lui Tudose?

28 dec 2017 Autor: Sorin Pâslaru

Veniturile la bugetul general consolidat au crescut cu 11% pe primele 11 luni ale anului, până la 228 miliarde de lei, arată datele Finanţelor publicate ieri, iar întrebarea este dacă vor atinge ţinta de 255 miliarde de lei pentru tot anul.

Cu alte cuvinte, iese sau nu bugetul propus la începutul anului, pe care nimeni nu-l credea, aşa cum nimeni nu credea că o creştere economică de peste 7% din PIB ar fi posibilă prea curând în România?

Pentru ca bugetul să “iasă”, ar trebui ca veniturile pe luna decembrie 2017 să fie de 27 miliarde de lei, în condiţiile în care în decembrie 2016 acestea au fost de doar 18 miliarde de lei. Ar fi nevoie de o creştere de 50% a veniturilor bugetare în decembrie faţă de decembrie anul trecut.

Este posibilă o asemenea creştere? Puţin probabil. Dacă veniturile din decembrie se vor ridica măcar la 22 miliarde de lei, adică vor fi în creştere cu 20% faţă de decembrie anul anterior, veniturile totale pe 2017 vor fi de 250 miliarde de lei.

Aceasta ar însemna un minus de 5 miliarde de lei faţă de bugetul asumat pentru 2017 la începutul anului. Corespunzător, va trebui şI cheltuielile să fie ajustate, astfel încât deficitul bugetar să se încadreze în limita de 2,95% din PIB.

Chiar şi cu 5 mld. lei în minus faţă de estimările iniţiale, 2017 va fi unul din cei mai buni ani din 2008 încoace din punct de vedere al execuţiei bugetare.

Deja, la 11 luni, veniturile totale sunt de 228 mld. lei, mai mari cu 5 mld. lei faţă de veniturile de pe tot anul 2016.

În funcţie de ce se mai încasează în decembrie, în 2017 veniturile bugetare vor fi în creştere cu cel puţin 27 miliarde de lei, faţă de o scădere cu 10 miliarde de lei a veniturilor la bugetul general consolidat în 2016.

În 2015, veniturile la bugetul general consolidat au fost de 234 miliarde de lei, pentru ca în 2016 să fie de doar 223 miliarde de lei. Scăderea nu fusese bugetată. Dimpotrivă, la rectificările bugetare din toamna anului 2016 au fost rectificate pozitiv veniturile la bugetul general consolidat.

Surpriză însă.  În ianuarie 2017, execuţia bugetară pe 2016 a arătat un minus de 10 miliarde de lei faţă de bugetul adoptat şI rectificat pozitiv cu abia două luni înainte, în noiembrie 2016. Minusul era atât faţă de buget cât şI faţă de nivelul încasărilor bugetare din 2015.

A rămas nelămurită întrebarea cum de într-un an cu creştere economică substanţială, de 4,8% în 2016, veniturile bugetare să înregistreze o diminuare de 10 miliarde de lei.

Atunci preşedintele PSD Liviu Dragnea a acuzat guvernul Cioloş că a lăsat “o gaură” de 10 miliarde de lei. Partidul aflat la guvernare construise un buget pe o prognoză a veniturilor totale de 234 miliarde de lei în 2016. O execuţie mai slabă cu 10 miliarde de lei le-a încurcat planurile.

În cele din urmă, consilierii economici ai premierului de atunci şI specialiştii din Finanţe, împreună cu oamenii de la cel mai înalt nivel din Banca Naţională care au lucrat în Finanţe şI se mai ocupă încă de buget, au decis să rişte şI să meargă pe  varianta propusă iniţial.

Pentru aceasta însă au făcut câteva “scamatorii”, adică au inclus în veniturile bugetare pe 2017 şI plăţile directe de la Uniunea Europeană pentru agricultură, care nu erau incluse în buget până în prezent.

Astfel, bugetul pe 2017 a propus o creştere de 14% a veniturilor, până la 255 miliarde de lei, faţă de 224 miliarde de lei încasări în 2016.

Deocamdată există informaţii doar despre ce s-a întâmplat pe primele 11 luni. Datele privind execuţia bugetară sunt publicate pe 25 ale fiecărei luni pentru lunile anterioare. Pe primele 11 luni, creşterea este de 11%. Datele pentru decembrie vor fi publicate pe 25 ianuarie 2018. Atunci va fi practic ora zero a bugetului supra-realist de pe 2017. Atunci se va vedea dacă cei care au criticat acest buget au avut dreptate sau cei care l-au construit au ştiut ce fac.

Deocamdată, trebuie spus că veniturile nu ar fi fost în creştere cu 11% dacă nu se luau două măsuri importante.

Pe parcursul anului a fost nevoie de revenirea a accizei la benzină la nivelul din 2016, efectuată în toamna anului 2017, şI de prelevarea din contul companiilor de stat a 2 mld. lei în plus faţă de ceea ce se prognozase iniţial.

Proiectarea şI execuţia bugetară nu este simplă. 0,01% din PIB înseamnă 80 milioane de lei, adică banii pentru 10 bazine de înot.

Pentru funcţionarii din Finanţe, să închizi la sfârşitul anului liniile de venit cu cele de cheltuieli în limitele deficitului bugetar asumat este deseori o magie, mai ales când ai de-a face cu propuneri şoc de schimbări fiscale, pentru care trebuie găsite soluţii.

Dar bugetul pe 2017, dacă se va închide cât de cât în apropierea planului, a fost o încercare pe care oamenii din Finanţe probabil că nu vor vrea să o repete prea curând. 

 
Cuvinte cheie:
buget
, miliarde
, executie
, ciolos
, dragnea
, gaura
, reclamatie
, tinta
Vizualizari:
Printeaza
zf.ro
Închide