Sprijin american pentru reforma justitiei din Romania

Asociatia Baroului American (American Bar Association) a initiat mai multe proiecte privind reforma justitiei din tarile din Europa Centrala si de Est si din fosta Uniune Sovietica, care include de la pregatirea personalului de specialitate la asistenta juridica propriu-zisa pentru elaborarea de proiecte in spiritul integrarii europene.

Toate aceste initiative au fost reunite in cadrul Initiativei Legislative din Europa Centrala si de Est (Central and East European Law Iniative - CEELI), in cazul Romaniei asistenta de specialitate fiind acordata din 1991. Creata pentru a raspunde prioritatilor de integrare in sistemele democratice, prin intermediul Initiativei se acorda asistenta sustinuta institutiilor din tarile foste comuniste, prin pregatirea personalului si contributia la elaborarea unor legi moderne, conforme standardelor internationale.

Din ianuarie 1998, a fost creata o reprezentanta permanenta la Bucuresti, care se preocupa in mod special de probleme legate de legislatia penala. Pana acum, au fost organizate in tara numeroase sesiuni de comunicari in cadrul facultatilor de drept din Romania si au fost formulate mai multe puncte de vedere pe marginea unor initiative guvernamentale, cum s-a intamplat in cazul legii dreptului de autor sau a unui proiect referitor la minoritatile nationale.



Initiative pentru mai mult profesionalism

In opinia reprezentantilor CEELI, Romania continua sa se lupte pentru crearea unei separari reale a puterilor in stat si pentru ca justitia sa obtina o incredere mai mare din partea populatiei. Inca de la inceput, proiectul Baroului American s-a concentrat asupra cresterii nivelului de pregatire a corpului magistratilor (judecatori si procurori deopotriva). Astfel, in 1992, reprezentantii organizatiei au contribuit la infiintarea Institutului National al Magistratilor, dupa modelul unei institutii similare din Franta si care are drept scop asigurarea unei pregatiri post-universitare pentru absolventii facultatilor de specialitate.

De asemenea, CEELI s-a implicat si in initierea de cursuri permanente pentru judecatorii cu experienta. Un alt scop al acestui program a fost si crearea de asociatii de specialitate, cum a fost cazul celor din Bacau, Galati, Constanta si Brasov. Apoi, in februarie 1999 a fost creata o organizatie - umbrela pentru toate aceste asociatii - Uniunea Magistratilor din Romania. Scopurile acesteia sunt cresterea calitatii actului de justitie si a prestigiului legislativului, printr-o pregatire continua a judecatorilor si ridicarea sistemului romanesc la nivelul standardelor din Europa democratica.

Temele legate de coruptie si crima organizata au facut obiectul mai multor seminarii si mese rotunde unde au participat judecatori si procurori din Statele Unite si Romania. Agenda discutiilor a cuprins probleme cum ar fi strategiile de investigatie, tehnicile de judecata, modul de a trata cazurile oficialilor publici etc.

Programele de instruire se adreseaza si cabinetelor de avocatura.



Legi din perspectiva europeana

O mare parte a muncii CEELI se concentreaza in sensul crearii asociatiilor barourilor. Pentru membrii acestora au fost concepute mai multe programe specializate pe legea comerciala, stimularea concurentei si protectia consumatorilor. In ce priveste baza institutionala au fost avuti in vedere judecatorii tineri, care spun specialistii Baroului American, sunt mult mai deschisi schimbarii si ideilor noi, prin cursuri de pregatire care au prevazut inclusiv cursuri de initiere in informatica.

In privinta colaborarii institutionale si inter-universitare, prin intermediul CEELI s-a reusit incheierea de acorduri intre Facultatea de Drept din Bucuresti si New England School of Law din Boston. In cadrul Universitatii din Bucuresti s-a incercat introducerea unor metodologii noi de predare. De acelasi tratament s-au bucurat si catedrele de drept de la universitatile din Arad, Timisoara si Cluj.

Programul derulat de specialistii din Statele Unite a vizat si domenii specifice ale stiintei juridice. Astfel, in 1993 a fost publicata o compilatie a numeroase tipuri de contracte comerciale in engleza si romana, dupa modelul celor intrebuintate in statele Uniunii Europene. Anul urmator, a fost organizata o conferinta internationala pe tema falimentului care a adus la masa discutiilor parlamentari, membri ai Guvernului, avocati si judecatori. Cu acea ocazie au si fost schitate principiile legii privind reorganizarea intreprinderilor si managementul falimentului. CEELI a pus la dispozitia autoritatilor materialele necesare crearii unui Institut Roman al Falimentului. Apoi, a urmat o serie de seminarii si mese rotunde pe tema legii concurentei, fiind luate in discutie prevederile existente in acest sens din Statele Unite si Europa. De aceeasi atentie s-a bucurat si legea drepturilor de autor, precum si reglementarile in materie de tranzactii bursiere.



Asistenta pentru parlamentari

Nu in ultimul rand, au fost cuprinsi in programe si reprezentantii legislativului carora le-au fost oferite informatii detaliate pe tema concurentei, falimentului, drepturilor minoritatilor, legilor electorale si crimei organizate si coruptiei. In iunie 1998, a fost organizat un curs de lobby pentru membrii Parlamentului. Fosti reprezentanti ai lobby-ului din Statele Unite, impreuna cu ambasadorul Rosapepe au impartasit senatorilor si deputatilor experienta in domeniu si avantajele acestei metode de promovare a unor proiecte sau initiative.

Reprezentantii Baroului American si-au impartasit si punctele de vedere in cazul unor proiecte aflate in discutia Camerei sau Senatului. Asa s-a intamplat, de exemplu, in cazul unei initiative a senatorului PN?CD, Ion Moisin, privind procesul comunismului, care a fost analizata din perspectiva drepturilor omului si dintr-o perspectiva comparativa cu legislatiile adoptate in fostele tari din Europa de Est.