Bugetul a rămas pe excedent şi la 11 luni din an – un plus de 5,3 mld. lei -, un lucru cu totul bizar având în vedere că deficitul prevăzut în legea bugetului pe 2015 este de 13 mld. lei. Este o situaţie nemaiîntâlnită în ultimii 10 ani care are de-a face doar în parte cu creşterea veniturilor bugetului general consolidat (plus 7,5% la noiembrie, comparativ cu primele 11 luni din 2014). Este vorba, în principal, de o gravă abatere de la programarea de investiţii din buget.
Cheltuielile de capital (investiţile din buget) sunt, la 11 luni, cu 1,6 mld. lei mai mici decât în primele 11 luni din 2014 dar, mai important, sunt cu 40% mai mici decât cele programate.
Proiectul legii bugetului pe 2015 prevede cheltuieli de capital de 2,6% din PIB adică de peste 18 mld. lei, la un PIB estimat iniţial de 704 mld. lei. La 11 luni ele sunt de doar 10,5 miliarde de lei. Investiţiile din buget sunt, la 11 luni din 2015, cele mai mici ca procent din PIB din ultimii 10 ani – 1,5% din PIB, faţă de 2,2% din PIB în 2006 (şi, nominal, cele mai mici din 2007 încoace).
La fel de rău stau lucrurile şi în privinţa investiţiilor totale ale statului. Cheltuielile pentru investiţii, care includ cheltuielile de capital, precum şi cele aferente programelor de dezvoltare finanţate din surse interne şi externe, au fost la 11 luni de 26,2 miliarde de lei (3,7% din PIB), în termeni nominali cu 8,4% mai mari faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent. Dar, faţă de programare, ele sunt cu 42% mai mici. Programul de investiţii pe tot anul a fost de 44,8 mld. lei (6,3% din PIB). Dacă bugetul ar fi cheltuit sume egale lunar, la 11 luni ar fi trebuit să cheltuiască pe investiţii 41 de miliarde de lei. Nu a cheltuit decât 26 mld. lei, adică 58% din sumele programate. În ciuda unui an bun, cu o creştere economică peste anticipări, avem de-a face cu cea mai redusă alocare bugetară pe zona de investiţii din ultimii zece ani. Or, având în vedere că 2015 a fost ultimul an în care se mai putea lua bani europeni din exerciţiul financiar 2017 – 2013, era de aşteptat o explozie a investiţiilor. În loc de asta avea o prăbuşire fără precedent. Execuţia corectă a cheltuielilor de investiţii ar fi dus bugetul pe un deficit aproape de cel programat – minus 10 miliarde de lei, faţă de deficitul programat de 13 mld. lei.
În afara acestei derive fără precedent, execuţia bugetului general consolidat arată bine.
Veniturile bugetului general consolidat (209 mld. lei) - 29,8% din PIB -sunt cu 7,5% mai mari în termeni nominali faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent.
S-au înregistrat creşteri faţă de aceeaşi perioadă alui 2014 la încasările din: impozitul pe venit (plus 12,3%), impozit pe profit (plus 11,9%), TVA ( plus 10,8%), venituri nefiscale (10,8%) şi accize ( plus 7,5%).
Cheltuielile bugetului general consolidat (204 mld. lei) au crescut în termeni nominali cu 4,6% faţă de aceeaşi perioadă din anul precedent, dar s-au diminuat cu 0,3 pp ca pondereîn PIB.
Ministerul Finanţelor notează că “o reducere semnificativă s-a înregistrat în cazul cheltuielilor cu dobânzile (-11,3%) ca urmare a sezonalităţii plăţilor şi a scăderii randamentelor la titlurile de stat”. Doar că aici este de subliniat paradoxul: bugetul României a plătiti dobânzi la 11 luni de 9 mld. lei şi a cheltuit pentru investiţii 10,5 mld. lei. O ţară cu o datorie publică totală de sub 40% din PIB alocă cam aceeaşi sumă pentru pentru plata datoriilor şi pentru investiţii.
Finanţele mai notează: În paralel, se remarcă o creştere semnificativă, cu 27,8% faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent, a cheltuielilor efectuate pentru proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile”. Dar Finanţele nu amintesc nimic de “programarea bugetară” care relevă fără dubiu un eşec de proporţii: minus 15 miliarde de lei (3,3 mld. euro), faţă de program, în investiţii (din buget şi fonduri UE).
Situaţia cheltuielilor de capital (investiţii din buget) în luna noiembrie a fiecărui an
An Cheltuieli (mld. lei) Cheltuieli (% din PIB)
| 2006 | 7,5 | 2,2 |
| 2007 | 13,3 | 3,2 |
| 2008 | 19 | 3,8 |
| 2009 | 23,1 | 4,6 |
| 2010 | 14,7 | 2,9 |
| 2011 | 16,1 | 2,9 |
| 2012 | 16,3 | 2,7 |
| 2013 | 14,1 | 2,3 |
| 2014 | 12,1 | 1,8 |
| 2015 | 10,5 | 1,5 |
Sursa: Ministerul Finanţelor
