Începând cu data de 12 august 2026, devine aplicabil Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele şi deşeurile din ambalaje (PPWR), care abrogă Directiva 94/62/CE[1]. Totuşi, unele obligaţii-cheie devin aplicabile la date ulterioare, fie stabilite fix în PPWR, fie condiţionate de adoptarea actelor de punere în aplicare sau a actelor delegate necesare.
Fiind vorba despre un regulament al UE, acesta este aplicabil direct în toate statele membre, fără a fi necesară transpunerea sa în legislaţia naţională.
De la această dată, ambalajele vor putea fi introduse pe piaţă numai dacă respectă cerinţele PPWR. Sunt vizate toate ambalajele introduse pe piaţa UE, indiferent de materialul din care sunt confecţionate şi de ţara în care sunt fabricate, precum şi deşeurile de ambalaje.
PPWR reglementează diferite roluri în lanţul de aprovizionare şi obligaţii aferente fiecărui rol.
Pentru a determina obligaţiile care îi revin, o companie trebuie să-şi stabilească rolul conform PPWR. Aceeaşi companie poate avea mai multe roluri şi, deci, obligaţii diferite aferente fiecărui rol.
Principalele roluri sunt următoarele: fabricant, producător, importator, distribuitor, reprezentant autorizat, reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorului, distribuitor final şi furnizori.
Obligaţiile cheie ale fabricanţilor, producătorilor, importatorilor şi distribuitorilor aplicabile de la 12 august 2026
Obligaţii cheie ale fabricanţilor
Fabricantul este cel care produce un ambalaj sau un produs ambalat. Dacă însă producţia e realizată la comanda unei alte entităţi care dispune proiectarea sau fabricarea sub propriul nume sau propria marcă, fabricantul este această din urmă entitate, nu cea care produce fizic. Dacă însă această entitate e o microîntreprindere, calitatea de fabricant poate reveni furnizorului de ambalaje, cu condiţia ca acesta să fie din acelaşi stat membru.
Pentru acelaşi ambalaj sau produs ambalat, poate fi un singur fabricant în sensul PPWR.
Obligaţiile fabricanţilor:
- Respectarea restricţiilor privind substanţele din ambalaje
- Ambalajele trebuie fabricate astfel încât să fie reduse la minimum aşa-numitele substanţe care prezintă motive de îngrijorare.
- La acest moment, nu sunt reglementate restricţionări specifice, praguri ori alte obligaţii concrete pentru îndeplinirea acestei obligaţii generale.
- Totalul concentraţiilor de metale grele (plumb, cadmiu, mercur şi crom hexavalent) din ambalaje nu trebuie să depăşească 100 mg/kg. Această limită este deja reglementată de Directiva 94/62/CE.
- Ambalajele destinate să vină în contact cu produsele alimentare nu pot conţine PFAs[2] într-o concentraţie egală cu sau mai mare decât valorile-limită reglementate la art. 5(5) din PPWR.
Ambalajele introduse pe piaţă înainte de 12 august 2026 pot rămâne pe piaţă, însă ambalajele ce vor fi introduse pe piaţă începând cu această dată trebuie să respecte, fără excepţie, valorile-limită pentru PFAs.
- Aplicarea pe ambalaj a unui element de identificare a ambalajului (cum ar fi, număr de tip, de lot sau de serie), precum şi numele, denumirea comercială sau marca, cât şi date de contact sau furnizarea acestor informaţii pe alt suport.
- Efectuarea procedurii de evaluare a conformităţii reglementată la art. 38 şi în Anexa VII, întocmirea şi păstrarea unei documentaţii tehnice (Anexa VII) şi a unei declaraţii de conformitate UE (Anexa VIII) pentru fiecare tip de ambalaj ce urmează să fie introdus pe piaţă.
- Introducerea pe piaţă doar a ambalajelor reciclabile.
În prezent nu au fost adoptate criteriile operaţionale în funcţie de care se determină caracterul reciclabil al ambalajelor, astfel încât, la acest moment, furnizorii pot respecta această obligaţie respectând cerinţele prevăzute de Directiva 94/62/CE şi standardele armonizate aferente.
Obligaţii cheie ale producătorilor
Producătorul este cel care pune la dispoziţie pentru prima dată ambalajul pe teritoriul statului membru în care se preconizează că ambalajul respectiv va deveni deşeu. Poate avea calitatea de producător orice fabricant, importator sau distribuitor care pune la dispoziţie pentru prima dată ambalaje sau produse ambalate în statul membru unde este stabilit; sau care le pune la dispoziţie direct utilizatorilor finali dintr-un alt stat membru faţă de cel unde este stabilit; sau care, fiind stabilit într-un stat membru, dezambalează produse ambalate fără a fi utilizator final.
Producătorul plăteşte pentru gestionarea deşeurilor de ambalaje în statul membru unde ambalajele pe care le-a pus la dispoziţie pentru prima dată devin deşeuri.
Până la implementarea cerinţelor noi ale PPWR (inclusiv în ce priveşte înregistrarea în registrul producătorilor prevăzut de PPWR) prin acte de delegare ori de punere în aplicare, producătorii vor continua să respecte obligaţiile aferente schemelor de responsabilitate extinsă a producătorilor stabilite în temeiul legislaţiei naţionale.
Obligaţii cheie ale importatorilor
Importatorul este cel care introduce pe piaţă un ambalaj dintr-o ţară terţă.
Obligaţiile importatorilor:
- Înainte de a introduce pe piaţa UE ambalaje din ţări terţe, importatorii trebuie să se asigure că respectivele ambalaje respectă cerinţele PPWR.
- Verificarea declaraţiei de conformitate UE şi a documentaţiei tehnice puse la dispoziţie de fabricant şi păstrarea lor pentru o durată determinată conform PPWR.
- Aplicarea pe ambalaj a unui element de identificare a ambalajului (cum ar fi, număr de tip, de lot sau de serie), precum şi numele, denumirea comercială sau marca, cât şi date de contact sau furnizarea acestor informaţii pe alt suport.
Obligaţii cheie ale distribuitorilor
Distribuitorul este cel care pune la dispoziţie pe piaţă un ambalaj. Distribuitorul este altul decât fabricantul sau importatorul.
Distribuitorii trebuie să acţioneze cu diligenţa necesară în ceea ce priveşte cerinţele PPWR, să verifice dacă producătorul este înregistrat în registrul producătorilor, să verifice prezenţa informaţiilor obligatorii potrivit PPWR pe ambalaj şi să asigure condiţiile de depozitare sau de transport care să nu fie de natură nu pericliteze conformitatea cu PPWR.
Atunci când un importator sau un distribuitor introduce ambalaje pe piaţă sub numele sau marca proprie sau modifică ambalajele deja introduse pe piaţă într-un mod care ar putea afecta conformitatea cu cerinţele PPWR, importatorul sau distribuitorul va fi asimilat unui fabricant în sensul PPWR şi va trebui să respecte obligaţiile ce-i revin acestuia din urmă.
Distinct de cele de mai sus, există o serie de obligaţii aplicabile operatorilor economici în ce priveşte ambalajele reutilizabile şi sistemele reutilizabile, unele deja aplicabile începând cu 11 februarie 2025 (i.e., cazul criteriilor care trebuie îndeplinite pentru ca un ambalaj să poată fi calificat drept reutilizabil).
Scurte concluzii
În esenţă, la 12 august 2026 devin aplicabile obligaţii care condiţionează accesul legal pe piaţă al ambalajelor şi al produselor ambalate.
Pregătirea pentru această dată presupune, în primul rând, o cartografiere riguroasă a portofoliului de produse, a lanţului de aprovizionare şi a rolului deţinut de companie în cadrul acestuia; pe baza acestei analize, atenţia se îndreaptă asupra constituirii unui dosar de conformitate complet şi corect întocmit (care include documentaţia tehnică şi declaraţia de conformitate UE), rezultat din procedura de evaluare a conformităţii.
În practică, respectarea acestor obligaţii, deşi trebuie asigurată până la 12 august 2026, va continua să fie rafinată ulterior acestei date, fiind un efort ce trebuie susţinut şi îmbunătăţit continuu.
Totodată, după această dată, trebuie urmărite atât calendarul aplicării celorlalte cerinţe, cât şi adoptarea actelor delegate şi de punere în aplicare (de exemplu, privind proiectarea pentru reciclare, privind registrul producătorilor), care vor da substanţă şi vor întregi cadrul de reglementare şi obligaţiile aferente.
Mădălina Vasile, Coordonator practica de Dreptul Mediului, la casa de avocatură NNDKP.
Notă: Acest material nu abordează în mod exhaustiv obligaţiile rezultând din PPWR şi nu reflectă toate detaliile şi nuanţele ce pot fi relevante pentru determinarea, în concret, a conţinutului obligaţiilor aplicabile într-o situaţie particulară. Acest articol nu conţine consultanţă juridică, ci informaţii cu caracter general. Vă rugăm să solicitaţi consultanţă de specialitate înainte de a implementa orice decizie întemeiată pe informaţiile din prezentul material.
[1] privind ambalajele şi deşeurile din ambalaje
[2] substanţele perfluoroalchilate şi polifluoroalchilate (PFAs)
