Pentru tot mai mulţi creatori de conţinut, activitatea desfăşurată în social media a depăşit zona unei simple prezenţe online. Publicarea constantă de conţinut, monetizarea acestuia şi colaborările recurente cu branduri au transformat această activitate într-una cu o dimensiune economică tot mai pronunţată.
Din perspectivă juridică, această evoluţie ridică însă o întrebare mai puţin evidentă: în ce moment un creator de conţinut încetează să fie doar utilizatorul unei platforme şi poate deveni, în sensul legislaţiei audiovizuale, furnizorul unui serviciu media?
Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului („CNA”) nr. 116 din 24 februarie 2026 („Decizia nr. 116/2026”), care va intra în vigoare la 27 septembrie 2026, vine sa reglementeze acest aspect stabilind criterii pentru calificarea canalelor social media drept servicii media audiovizuale la cerere precum şi o procedură distinctă pentru notificarea acestor canale către CNA.
- Când apare obligaţia de notificare?
Obligaţia nu este legată doar de dimensiunea audienţei. Pentru calificarea canalului drept serviciu media audiovizual la cerere trebuie îndeplinite cumulativ mai multe criterii: (i) activitatea are caracter comercial; (ii) creatorul are responsabilitate editorială asupra conţinutului şi controlează selecţia şi ordonarea acestuia; (iii) materialele pot fi vizionate la cererea utilizatorului şi la momentul ales de acesta; (iv) scopul principal este informativ, educativ sau de divertisment; şi (v) serviciul este furnizat prin intermediul unei platforme de partajare a materialelor video.
În plus, pentru a avea obligaţia de notificare către CNA trebuie îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: (i) platforma sa poată fi accesată de publicul din România; (ii) conţinutul sa se adreseze publicului din România şi cetăţenilor români din afara ţării; (iii) creatorul sa aibă minimum 100.000 de urmăritori sau abonaţi, inclusiv cumulat cu alte platforme; (iv) sa fi încărcat cel puţin 24 de materiale audiovizuale în ultimele 12 luni; şi (v) sa obţină bani, produse, servicii sau un alt beneficiu din această activitate.
Regimul poate fi relevant şi atunci când platforma utilizată nu se află sub jurisdicţia României, dacă respectivul conţinut se adresează publicului din România. Decizia CNA indică expres, cu titlu de exemplu, platformele YouTube, Facebook, Instagram şi TikTok. Utilizatorii sunt consideraţi ca fiind orientaţi către publicul din România dacă sunt stabiliţi pe teritoriul României şi dacă materialele video/programele încărcate/generate se adresează publicului din România.
Pentru cei care îndeplinesc deja condiţiile la data intrării în vigoare a Deciziei CNA, notificarea trebuie realizată în termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a Deciziei CNA. Dacă serviciul este furnizat prin mai multe platforme, se depune o singură notificare, iar CNA acordă un singur aviz de furnizare.
Este de reţinut ca obligaţia de notificare nu echivalează cu o autorizare prealabilă a conţinutului şi nu presupune aprobarea de către CNA a materialelor înainte de publicare.
- Dincolo de notificare: regulile privind publicitatea
Miza nu se limitează la formalitatea notificării. Odată ce un canal intră în regimul serviciilor media audiovizuale la cerere, devin relevante şi normele privind conţinutul prevăzute expres in sarcina furnizorilor de servicii media audiovizuale la cerere în Legea audiovizualului nr. 504/2002 („Legea audiovizualului”), precum şi în Decizia CNA nr. 573/2025 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual („Codul audiovizualului”).
Acest lucru este relevant în special pentru comunicările comerciale. Spre exemplu, materialele video publicate pe canalul propriu al unui furnizor de servicii media audiovizuale la cerere şi care conţin publicitate trebuie să includă, la început, menţiunea „Acest program conţine publicitate”, iar existenţa publicităţii trebuie indicată şi în descrierea materialului.
Aplicarea acestor reguli în social media nu este doar teoretică. În 2026, CNA a dispus deja măsuri cu privire la materiale publicate pe platforme precum Instagram, TikTok, Facebook şi YouTube pentru încălcarea unor reguli privind comunicările comerciale audiovizuale.
- De ce contează şi pentru branduri?
Obligaţia de notificare revine creatorului sau entităţii care furnizează serviciul, nu brandului care îl contractează. Pentru companii, însă, noul cadru adaugă un element suplimentar de verificare.
În cazul creatorilor cu audienţe semnificative şi activitate comercială constantă, poate deveni relevant dacă aceştia intră în regimul serviciilor media audiovizuale la cerere şi ce reguli se aplică materialelor publicate. Acest aspect este cu atât mai important pentru produse şi servicii supuse unor restricţii speciale de publicitate.
Nerespectarea legislatiei aplicabile de către creatorul de conţinut poate avea impact reputaţional asupra brandului cu care lucrează. In consecinţă, este recomandabil ca contractele cu creatorii de conţinut sa includă obligaţii in sarcina acestora privind respectarea legislaţiei aplicabile, inclusiv a obligaţiei de notificare a CNA, unde este cazul, identificarea corespunzătoare a comunicărilor comerciale şi respectarea restricţiilor sectoriale, precum şi, după caz, mecanisme de aprobare a conţinutului înainte de publicare.
