Cota unica de impozit de 23% aprobata in ultima sedinta de guvern ar urma sa se aplice numai veniturilor din salarii. Expertii Ministerului Finantelor nu s-au hotarat inca daca alte categorii de venituri (pana in acest an, inclusiv, supuse impozitarii globale), cum sunt cele din chirii, drepturi de proprietate intelectuala, venituri din activitati independente sau pensii, vor fi taxate cu aceeasi cota sau la un nivel diferit. Oricum, ministrul finantelor Mihai Tanasescu a promis ca in 2004 nu vor avea loc modificari ale impozitelor pe dobanzi si dividende, fara a ascunde insa ca acestea ar putea creste din 2005.
Intentia autoritatilor de a introduce aceasta cota unica de impozit pe salarii este de mai multe zile analizata de reprezentantii Fondului Monetar International. Misiunea din august a Fondului nu a fost informata de autoritati in legatura cu aceasta intentie. In principiu, FMI nu agreaza o astfel de masura solicitand garantii ca bugetul nu va fi pus astfel in pericol. De fapt, Mihai Tanasescu a recunoscut ca singura piedica in calea proiectului poate veni doar dintr-o opozitie ferma a FMI.
Apreciata de oamenii de afaceri si de catre analisti, introducerea cotei unice de impozit de 23% nu si-a gasit sustinatori printre sindicalisti. Blocul National Sindical (BNS) a criticat aceasta masura, apreciind ca aceasta nu respecta principiul echitatii fiscale, si a sustinut pastrarea actualului sistem progresiv.
Florin Pogonaru, presedintele Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania nu crede insa ca aceasta cota unica promoveaza inechitatea sociala. "Noi trebuie sa incurajam oamenii sa munceasca si sa obtina venituri mari, si nu sa aiba venituri mici", a spus Pogonaru.
La randul sau, Sorin Ionita, directorul executiv al Societatii Academice din Romania (SAR), a apreciat ca tocmai actualul sistem este unul care promoveaza echitatea sociala mai mult in teorie.
"Incercand sa extraga prea multi bani de la contribuabili prin avalansa greoaie a treptelor de impozitare, actualul sistem ii stimuleaza sa gaseasca alte cai pentru a-si masca veniturile. Or, exact cei instariti si cu venituri mari au mijloacele si expertiza pentru a o face (prin firme, investitii, asigurari) iar statul alearga zadarnic dupa ei, pentru ca acestia vor fi totdeauna cu un pas mai inventivi. Astfel ca, finalmente, cu cat un sistem de impozitare e mai complicat si progresiv, cu atat el va apasa mai tare, paradoxal, pe cei cu venituri mici. Cu cat el include mai multe exceptii, deduceri, regimuri speciale etc., cu atat el poate fi exploatat mai usor de cei instariti, care au avantajul resurselor materiale, de cunoastere si o puternica motivatie pentru a o face", a spus analistul pentru Ziarul Financiar.
Sindicalistii sustin ca nou sistem de impozitare nu respecta principiul echitatii fiscale potrivit caruia persoanele cu venituri mari trebuie sa plateasca o parte mai mare din veniturile lor sub forma de impozite, principiu pus in practica prin intermediul grilei de impunere progresiva a veniturilor. Potrivit BNS, cota unica de impozitare de 23% va aduce in primul rand beneficii substantiale persoanelor cu salarii mari si foarte mari (de peste 50 de milioane de lei) si celor cu venituri importante din alte surse, in timp ce angajatii cu salarii sub zece milioane de lei vor pierde sume importante.
"Ni se spune adesea ca intr-o societate moderna si decenta este bine ca cei bogati sa plateasca mai mult. Foarte adevarat, dar asta se intampla si daca se introduce cota unica de impozitare. Cu cat cineva castiga mai mult, cu atat contributia platita drept impozit va reprezenta o suma mai mare. In plus, mentinerea deducerii personale la functia de baza da o tenta de progresivitate impozitului, cei mai saraci fiind in continuare usor avantajati", a declarat directorul executiv al SAR, societate de cercetare neguvernamentala (think - tank) care realizeaza analize si rapoarte atat in domeniul economic, cat si in cel politic.
El a adaugat ca nu trebuie uitat faptul ca cei bogati consuma mai mult decat cei mai putin bogati. "Si daca vor castiga mai mult dupa introducerea cotei unice cei bogati vor consuma si mai mult", a spus Ionita. "As vrea sa iau deoparte un sindicalist si sa-l intreb care este ratiunea pentru care cei bogati ar trebui sa plateasca mai mult. Sunt convins ca nu ar sti ce sa-mi raspunda", a mai spus analistul.
La randul sau, Pogonaru spune ca, spre deosebire de Rusia care are o cota unica de 13% si unde s-a inregistrat un succes substantial, Romania este inca departe. "Asa cum arata practica, orice reduceri ale nivelului de impozit duce la cresterea gradului de colectare a veniturilor la buget. Sigur ca, daca te uiti la exprienta Rusiei, Romania nu a incercat sa faca un pas mare pentru a avea efecte mari", a mai spus Pogonaru.
Guvernul a decis la finele saptamanii trecute sa introduca o cota unica de impozit de 23% pentru salariile persoanelor fizice, aceasta prevedere urmand sa fie introdusa in proiectul de lege privind Codului Fiscal. In prezent, cotele de impozitare cresc progresiv, in functie de castigurile realizate. Treptele de impozitare sunt 18%, 23%, 28%, 34% si 40%. Ministrul finantelor a anuntat ca valoarea pierderilor bugetare determinate de scaderea veniturilor obtinute din impozite este estimata la circa 5.000 miliarde de lei lei.
"Calculul ministrului de finante este o supozitie. Nu se poate face un calcul exact. Cred ca domnul Tanasescu a luat in calcul scenariul cel mai prost astfel incat sa aiba o baza de dicutie cu FMI", apreciaza analistul SAR.
Un astfel de sistem de impozitare functioneaza deja in Europa Centrala si de Est de cativa ani. Primele tari care l-au introdus, in 1993, au fost Estonia (26%) si celelalte state baltice, urmate de Rusia (13%), in 2000, si Ucraina (13%), anul acesta. Slovacia intentioneaza sa introduca o cota unica de impozit de 19% de anul viitor, iar Polonia se pregateste pentru 2005. Experienta acestor tari a aratat ca inca din primul an de introducere a unei cote unice de impozit s-a inregistrat o imbunatatire substantiala a colectarii veniturilor la buget, uneori peste orice asteptari, asa cum s-a intamplat in Rusia - in 2001, primul an dupa introducere, incasarile din impozitul pe venit au crescut cu 46%.
miruna.lebedencu@zf.ro ; razvan.voican@zf.ro
Pentru alte știri, analize, articole și informații din business în timp real urmărește Ziarul Financiar pe WhatsApp Channels
