Ce arată execuţia bugetară pe 2017: Impozitul pe profit a fost cu 2 mld. lei mai mic decât estimările, la fonduri europene s-a atras mai puţin cu 5 mld. lei; au mers bine contribuţiile sociale şi veniturile nefiscale

Autor: Sorin Pâslaru 29.01.2018
♦ Guvernul a încasat anul trecut 251,8 miliarde lei la bugetul consolidat al statului, cu aproape 30 de miliarde de lei mai mult decât în 2016, dar cu 3 miliarde sub ţinta de venituri conform bugetului pe 2017.

Nerealizarea se datorează în­ca­sării sub estimări din im­po­zitul pe profit şi nerealizării ni­­velului estimat al absorbţiei fon­­durilor de la UE.

Ministerul Finanţelor estimase venituri din impozit pe profit de 16,6 miliarde de lei, însă a reuşit să încaseze numai 14,7 miliarde de lei. Evoluţia este paradoxală într-un an cu o creş­tere economică peste aşteptări, de 7%, faţă de o creştere bugetată de 5,2%. Practic, sta­tul nu a reuşit să captureze în încasări la bu­getul de stat evoluţia mult mai bună decât era prevăzut a cifrei de afaceri a tuturor com­paniilor din România, precum şi a profiturilor aferente.

Este greu de crezut că la o creştere de peste 10% a cifrelor de afaceri în 2017, ceea ce a fost cazul pentru majoritatea companiilor din România, profitul impo­zabil nu a urmat o evoluţie proporţională.

În 2016, veniturile din impozitul pe profit fuseseră de 15 miliarde de lei, iar o creştere de 7% a încasărilor, până la 16 miliarde de lei, ar fi fost rezonabilă. Iată însă că realitatea a fost că veniturile din impozitul pe profit au scăzut cu 7% în 2017. O posibilă explicaţie poate fi, în afară de incapacitatea Ministerului Finanţelor de a colecta impozitul pe profit sau priceperea consul­tanţilor de a micşora masa impozabilă, creşterea investiţiilor companiilor.

De altfel, în trimestrul III al anului tre­cut investiţiile au crescut cu 3,3% faţă de ace­eaşi perioadă a anului anterior, după o lun­gă perioadă de stagnare şi chiar de scădere. Cert este că aceasta este cea mai urâtă surpriză din  execuţia bugetului pe 2017. Încasarea sub aşteptări de la impozitul pe profit a trebuit să fie compensată cu colectarea de la companiile de stat a unor venituri mai mari faţă de cele bugetate. Ca urmare, veniturile nefiscale au fost în total în 2017 de 21,8 mld. lei, faţă de 19 mld. lei bugetate în ianuarie 2017.

Statul colectează din afara taxelor şi impozitelor mai mult decât reuşeşte să strân­gă din impozitul pe profit. Impozitul pe salarii şi venit, adică impozitul de 16% pe care-l plătesc sala­ri­aţii şi persoanele care au venituri din activităţi inde­pen­dente, s-a încadrat în limitele aşteptate, fiind de exact 30,1 mld. lei, cât fusese bugetat.

Impozitul pe salarii şi venit a ajuns să fie dublu decât impozitul pe profit, ceea ce înseamnă că persoanele fizice con­tribuie astăzi dublu faţă de companii din punctul de vedere al impozitării la bugetul de stat.

Impozitul pe venit a crescut cu 2,3 mld. lei în 2017, faţă de 2016 adică cu 10%, pe baza creşterii numărului de salariaţi şi a salariilor.

Salariul mediu net a crescut anul trecut cu 12%, până la 2.650 de lei.

În pofida scăderii cotei de TVA de la 20% la 19%, încasările din TVA la bugetul de stat au crescut la 53,5 mld. lei, cu 2 mld. lei mai mult decât în 2016, adică un plus de 5%. Nivelul bugetat fusese de 54,1 mld. lei, aşa încât execuţia a fost aproape de realitate.

Accizele au adus la buget 26,6 miliarde de lei, peste estimarea care fusese la 26 de miliarde de lei. Pe parcursul anului a fost însă nevoie de revenirea supraaccizei pe benzină, care fusese des­fiin­ţată la 1 ianuarie 2017. Veniturile suplimen­tare estimate din supra­acciză se ridică la circa 2 mld. lei. Contribuţiile de asi­gu­rări sociale au adus la bu­get 71,7 mld. lei, cu 10 mld. lei mai mult decât în 2016 şi cu 2 mld. lei faţă de cât se estima în proiectul de buget. Explicaţia este creş­te­rea salariilor şi a nu­mă­rului de salariaţi. Nu­mărul de salariaţi a crescut cu circa 150.000 anul trecut, până la 4,8 mili­oane de persoane, record din decembrie 2008 încoace.

Sumele primite de la Uniunea Euro­peană au fost duble faţă de 2016, crescând de la  6,8 miliarde la 17,0 miliarde de lei, însă nu s-au ridicat la nivelul aşteptărilor. Gu­vernul mizase pe venituri de la Uniunea Eu­ropeană de 22,3 miliarde de lei, incluzând însă plăţile directe pentru agricultură, ceea ce în 2016 nu a fost cazul.

Deficitul bugetar a fost de 24,3 miliarde de lei în 2017, respectiv 2,88% din PIB, sub ţinta anuală stabilită de 2,96% din PIB, cu venituri de 251,8 miliarde lei şi cheltuieli de 276,1 miliarde lei.