Al doilea pachet de măsuri fiscal-bugetare include modificări ample ale unor acte normative majore, printre care Codul fiscal, Codul de procedură fiscală şi Legea societăţilor nr. 31/1990, cu scopul declarat de a combate decapitalizările artificiale şi cesiunile opace de părţi sociale, prin introducerea unor reguli clare şi sancţiuni explicite. Curtea Constituţională este aşteptată să se pronunţe asupra acestui proiect de lege pe 20 octombrie.
Una dintre cele mai importante direcţii vizate de proiect priveşte regimul distribuirii dividendelor şi relaţia financiară dintre societate şi acţionarii săi. Legiuitorul propune reguli mai stricte pentru a preveni decapitalizarea artificială şi pentru a asigura stabilitatea financiară a societăţilor, introducând interdicţii explicite şi sancţiuni clare acolo unde până acum se considera că existau doar recomandări de bună practică.
Principalele modificări propuse pentru Legea 31/1990 în materia distribuirii dividendelor se vizează două aspecte principale:
I. Societăţile care distribuie dividende trimestrial nu pot acorda împrumuturi sau avansuri acţionarilor lor până la regularizarea diferenţelor rezultate din distribuirea dividendelor. Încălcarea acestei interdicţii atrage:
- răspunderea solidară a societăţii şi a beneficiarului;
- amendă între 10.000 lei şi 200.000 lei, aplicată de Ministerul Finanţelor şi ANAF;
- răspundere solidară pentru obligaţiile bugetare restante, în limita sumelor împrumutate.
Merită discutate în acest context aranjamentele de finanţare intra-grup în cadrul cărora calitatea de debitor-creditor variază în timp.
II. Societăţile al căror activ net are o valoare sub jumătate din valoarea capitalului social (art. 153^24 alin. (1) din Legea societăţilor nr. 31/1990) nu pot distribui dividende (interimare sau anuale) până la reîntregirea activului net. De asemenea, se reconfirmă obligaţia acoperirii pierderilor reportate înainte de orice distribuire de dividende.
Interdicţia acordării de împrumuturi / avansuri acţionarilor înainte de regularizarea dividendelor interimare are ca scop clar evitarea decapitalizării unei societăţi de către acţionarii ei care pot profita de perioada „incertă” până la reglarea conturilor de pierderi, profit şi dividende la închiderea anului financiar pentru a extrage lichidităţile disponibile în companie.
A doua modificare propusă privind acelaşi subiect al dividendelor, anume interdicţia distribuirii dividendelor înainte de reîntregirea activului net, nu schimbă substanţial practica existentă, în care această regulă oricum se aplica.
Specialiştii în domeniul juridic şi fiscal erau uniţi în a recomanda să nu se distribuie dividende dacă la nivelul societăţii există pierderi curente sau din anii financiari precedenţi încă neacoperite. Noutatea vine din faptul că legiuitorul doreşte clarificarea acestei interdicţii, mai ales prin introducerea unor sancţiuni clare pentru nerespectarea de către societate a obligaţiei de reconstituire a activului net până la nivelul unei valori cel puţin egale cu jumătate din capitalul social în termenul prevăzut de Legea 31/1990 (i.e. până la încheierea exerciţiului financiar ulterior celui în care au fost constatate pierderile), precum amenda de la 10.000 de lei la 200.000 de lei.
Această clarificare şi alinierea la practică sunt binevenite, mai ales că majoritatea societăţilor private respectă deja aceste reguli de bună practică, spre deosebire de unele societăţi cu capital majoritar de stat. Or, distribuirea de dividende este doar o vocaţie a acţionarilor (si nu un drept), cristalizarea ei depinzând de existenţa profitului distribuibil şi de inexistenţa pierderilor, care trebuie acoperite cu prioritate.
Prin urmare, pentru a se conforma atât reglementărilor în vigoare, cât şi viitoarelor modificări ale Legii societăţilor nr. 31/1990, toate societăţile au obligaţia de a:
- verifica dacă activul net este peste limita legală înainte de a distribui dividende şi de a remedia orice neconformitate anterior distribuţiei;
- nu acorda împrumuturi sau avansuri acţionarilor până la regularizarea dividendelor interimare;
- documenta corect hotărârile AGA privind distribuirea de dividende şi acoperirea pierderilor;
- evalua impactul asupra fluxurilor de numerar – restricţiile pot afecta într-o anumită măsură planificarea financiară, mai ales în grupurile de societăţi.
Pachetul II aduce în ceea ce priveşte distribuirea dividendelor mai multă claritate şi sancţiuni explicite, fără a schimba însă filosofia de bază a Legii 31/1990. Este o evoluţie firească spre formalizarea unor reguli deja respectate în practică, care sunt menite a asigura distribuirea dividendelor fără o decapitalizare a societăţii.
