ZF 24

Opinie Ioana Roman (partener), Ilinca Porojan-Gheajă (associate) Filip&Company: Noutăţi privind legislaţia conexă pentru dezvoltarea proiectelor regenerabile

Opinie Ioana Roman (partener), Ilinca Porojan-Gheajă...
15.01.2025, 16:46 120

Sfârşitul anului 2024 a adus câteva noutăţi de interes în ceea ce priveşte proiectele de energie regenerabilă, atât din perspectiva clarificării regimului juridic al terenurilor aparţinând formelor asociative de tip composesorat, cât şi din perspectiva „deblocării” folosinţei duale a păşunilor pentru proiecte de energie.

Clarificări privind regimul terenurilor aparţinând composesoratelor

Pe 17 decembrie 2024 a fost publicată în Monitorul Oficial Decizia nr. 102/2024 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept („Decizia nr. 102/2024”) într-o chestiune privind compatibilitatea constituirii unui drept de superficie cu interdicţia de înstrăinare a terenurilor cu destinaţia de păşune deţinute de composesorate şi alte forme asociative de exploatare a terenurilor, prevăzută de art. 28 alin. (7) din Legea 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere (“Legea 1/2000”) ridicată de Tribunalul Maramureş. În dosarul ce a generat sesizarea privind dezlegarea unor chestiuni de drept, o societate a dobândit dreptul de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri aparţinând unei asociaţii composesorale, în schimbul unui preţ încasat în bugetul asociaţiei composesorale. Înregistrarea dreptului de superficie în cartea funciară a fost însă respinsă de registratorul de carte funciară invocând prevederile art. 28 alin. (7) din Legea 1/2000 privind interzicerea înstrăinării sub orice formă a terenurilor aparţinând acestor forme asociative.

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a decis că încheierea în formă autentică a unui contract pentru constituirea unui drept de superficie asupra terenurilor aparţinând formelor asociative este compatibilă cu interdicţia prevăzută în Legea 1/2000 în măsura în care întinderea şi exercitarea dreptului de superficie nu contravine regimului silvic sau, respectiv agricol şi statutelor formelor asociative. În plus, Curtea a clarificat şi faptul că registratorul de carte funciară nu poate respinge înscrierea dreptului de superficie constituit prin înscris autentic, invocând interdicţia legală de înstrăinare.

Decizia 102/2024 deschide astfel posibilitatea securizării acestor terenuri de către dezvoltatorii de proiecte de energie regenerabilă prin intermediul unor contracte de constituire a unui drept de superficie pe terenuri deţinute de composesorate. Totuşi, această posibilitate depinde de prevederile şi restricţiile existente în statutele formelor asociative, fiind recomandabilă consultarea acestor documente înainte de semnarea contractelor.

Clarificări privind utilizarea duală a păşunilor

Odată cu intrarea în vigoare a Legii 254/2022 de modificare a Legii 18/1991, a fost introdusă o premieră legislativă privind posibilitatea utilizării păşunilor în sistem dual, atât pentru păşunat şi producerea de furaje, cât şi pentru producerea de energie regenerabilă. Cu toate acestea, în lipsa unor prevederi exprese privind procedura aplicabilă utilizării în sistem dual, dezvoltatorii proiectelor de energie regenerabilă s-au lovit timp de doi ani de reticenţa autorităţilor publice.

Această incertitudine a fost tranşată pe 23 decembrie 2024, odată cu intrarea în vigoare a Hotărârii Guvernului nr. 1700/2024 („HG 1700/2024”) privind modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente („Normele Metodologice”). HG 1700/2024 a introdus astfel prevederile mult-aşteptate privind folosinţa duală a păşunilor.

În concret, HG 1700/2024 clarifică modalitatea de existenţă a activităţilor de agricultură şi producere de energie electrică pe păşuni de maximum 50 ha, având clasele de calitate III – V. Astfel, potrivit Normelor Metodologice activităţile de păşunat şi producere de furaje şi de producere de energie electrică pot fi realizate fie de către unul şi acelaşi utilizator, deţinător al suprafeţei, fie de către doi utilizatori diferiţi. În măsura în care pajiştile permanente fac parte din domeniul public/privat al statului sau unităţilor administrativ-teritoriale şi au fost concesionate sau închiriate, atunci pentru utilizarea în sistem dual este necesar acordul utilizatorului păşunii/fâneţei, cu condiţia să nu fie afectată buna exploatare a pajiştilor.

Menţionăm faptul că Normele Metodologice specifică ideea că folosinţa preponderentă a pajiştilor permanente este cea a activităţilor agricole specifice pajiştilor, astfel cum este definită în Normele Metodologice. De asemenea, în contractele încheiate pentru utilizarea în sistem dual trebuie incluse clauze privind suprafaţa agricolă pentru desfăşurarea activităţilor agricole, capacitatea de păşunat, perioada de păşunat, modalitatea de realizare a măsurilor de gestionare a pajiştilor permanente stabilite prin amenajamente pastorale, suprafaţa ocupata de obiectivele de investiţie în energie regenerabilă şi măsurile privind asigurarea condiţiilor de bunăstare a animalelor.

În ceea ce priveşte procedura de scoatere din circuitul agricol a suprafeţei de teren utilizate pentru producerea de energie regenerabilă, Normele Metodologice prevăd că pentru utilizarea păşunilor în sistem dual, suprafaţa ocupată de obiectivul de energie regenerabilă se scoate parţial din circuitul agricol în limita a 20% din total suprafeţei de 50 ha/obiectiv investiţie. Aceasta suprafaţă este definită ca fiind suma suprafeţelor pentru stâlpii structurii de montaj, fundaţiile turbinelor eoliene, invertoarele, staţiile de transformare, unităţile de stocare a energiei electrice, sistemele independente de împământare de protecţie şi paratrăsnet, căile de acces, gardurile de împrejmuire, precum şi alte construcţii/subansamble necesare funcţionării acestui obiectiv, prevăzute în proiectul tehnic. Prin urmare, se pare că Normele Metodologice clarifică dezbaterea existentă în practică privind modalitatea de scoatere din circuitul agricol a păşunilor în cazul proiectelor fotovoltaice.

***

 

Pentru alte știri, analize, articole și informații din business în timp real urmărește Ziarul Financiar pe WhatsApp Channels

Urmează ZF Power Summit 2025