La rectificarea din iulie anul acesta, veniturile la bugetul general consolidat au fost menţinute constante la 209,4 miliarde lei iar cheltuielile au fost majorate cu aproape 2 miliarde de lei, până la 224,1 miliarde de lei. Ca urmare, a crescut corespunzător deficitul bugetar până la 14,7 miliarde de lei, adică 2,3% din PIB, faţă de 2,1% din PIB anterior.
„Oricum, facem consolidare fiscală“, au spus atunci responsabilii cu finanţele publice, pentru că deficitul bugetar se va reduce de la 2,5% din PIB în 2012 la 2,3% din PIB.
Este adevărat, din jocul PIB-ului, a cărui creştere pentru anul curent a fost ajustată la 1,9% în iulie faţă de 1,6% anterior, deficitul raportat la PIB nu a crescut atât de mult încât să îl depăşească pe cel din 2012, cu toată majorarea de cheltuieli.
De data aceasta însă, datele la venituri sunt mult mai proaste şi este puţin probabil ca veniturile să scape fără o reducere de cel puţin 2 miliarde de lei, care se va regăsi fără îndoială în cheltuieli. Altfel, dacă nivelul cheltuielilor va fi menţinut, automat deficitul bugetar va sări de nivelul de 2,5% de anul trecut şi consolidarea fiscală - adică reducerea graduală a deficitului bugetar de la an la an - va fi uitată.
De ce? Pentru că guvernului nu-i mai ies la socoteală veniturile şi va trebui să accepte ajustarea lor în jos de această dată.
Când a construit bugetul pe 2013, a mizat pe o creştere nominală a veniturilor la bugetul general consolidat de 8% faţă de 2012, iar la prima rectificare a menţinut această estimare. Ce s-a întâmplat însă în realitate?
Pe primele trei luni, veniturile au fost în creştere cu doar 3%. Finanţele au explicat atunci că în prima parte a anului s-a schimbat perioada de plată a impozitului pe profit faţă de anul anterior şi că se vor vedea evoluţii mai bune ulterior. Într-adevăr, s-au mai îmbunătăţit încasările, astfel încât pe primele şase luni din 2013 creşterea faţă de 2012 s-a dus la 4,8%.
Însă tot departe faţă de estimatul iniţial de plus 8%. Dar ritmul era încurajator, pe creştere. Au venit însă lunile de vară, când aripile unui buget care să se încadreze în estimări din punctul de vedere al veniturilor au fost tăiate.
În august, veniturile au scăzut cu 1,7% faţă de cele din august 2012, în timp ce cheltuielile au urcat cu 10%. Pentru primele şapte luni, avem plus 4,4% la veniturile bugetului consolidat şi 4,8% la cheltuieli.
Doar plus 4,4% după opt luni, faţă de un estimat de plus 8% pentru tot anul. Este limpede că o îmbunătăţire nu va mai avea loc şi nici nu ar mai avea timp să mai schimbe ceva în ultimele patru luni pentru ca veniturile să recupereze.
De aceea, este foarte probabil ca ţinta pentru 2013 să fie ajustată la 206-207 miliarde de lei, adică cel puţin cu 2 miliarde de lei mai puţin faţă de nivelul bugetat. Şi aşa, ar însemna un plus 6% la venituri faţă de 8% estimat, ceea ce ar însemna o revenire pe ultimele patru luni.
De unde vine însă această scădere a veniturilor? De la marile impozite, care merg sub aşteptări. TVA-ul, care „ţine“ un sfert din veniturile la buget, este la doar plus 3,7% faţă de anul anterior, adică în pas cu inflaţia. Deci nicio îmbunătăţire în ceea ce priveşte lupta cu evaziunea fiscală. De altfel, tocmai a fost dat şi diagnosticul Comisiei Europene, că Finanţele din România nu pot colecta decât jumătate din ceea ce ar trebui la TVA.
Şi mai prost stau încasările din accize, care au o pondere de 10% din PIB, unde evoluţia este de doar plus 1,5% faţă de anul anterior, în pofida devansării calendarului. În afară de impozitul pe salarii şi venit, care a crescut cu 8,2% faţă de 2013, şi celelalte grupe mari de contribuţii şi taxe sunt mult sub ţintă: CAS-ul, cu o pondere de 27% din venituri, este la plus 4,5%, în timp ce veniturile nefiscale, unde intră în general tot ceea ce strânge statul din activităţile sale economice, sunt pe minus cu 1,2%. Impozitul pe profit, cu o pondere de 6% în total buget, este şi el pe minus cu aproape 1%.
TVA, accize, CAS, impozit pe profit - la niciun capitol încasările nu ies la calcul. Guvernul nu mai are cale de mijloc. Vin tăierile.
Acest articol a apărut în ediţia tipărită a Ziarului Financiar din data de 30.09.2013
Pentru alte știri, analize, articole și informații din business în timp real urmărește Ziarul Financiar pe WhatsApp Channels
