"În conformitate cu principiul transparenţei, Consiliul Fiscalrecomandă detalierea alocărilor suplimentare destinate Fondului derezervă bugetară în documentele care însoţesc proiectul derectificare, precizând suma care urmează a fi utilizată pentruplata arieratelor (eventual o defalcare pe ordonatori)", se spuneîn opinia Consiliului Fiscal cu privire la proiectul de rectificarea bugetului pe anul 2010.
Consiliul apreciază că ar fi bine-venită stabilirea de criteriiclare pe baza cărora va fi repartizat acest fond în vedereaevitării alocărilor discreţionare, precum şi publicarea periodică asoldului Fondului de rezervă bugetară şi a destinaţiilor pentrucare este distribuit.
Consiliul Fiscal mai arată că nu este precizată clar suma avutăîn vedere pentru plata arieratelor şi motivul pentru care sumelerespective nu au fost alocate direct ordonatorilor de credite lanivelul cărora se înregistrează plăţi restante şi care auresponsabilitatea plăţii acestora. Reducerea arieratelor până laeliminare a fost principala solicitare a FMI astfel încât statul sănu mai acţioneze ca un factor de blocaj financiar în economie. Deşistatul a plătit unele datorii către sectorul farma, la sfârşitullunii septembrie arieratele la bugetul consolidat totalizau 1,52mld. lei, cu circa 700 mil. lei peste ţinta stabilită cu FMI.
Consiliul Fiscal atrage atenţia Guvernului că mecanismul destingere "în lanţ" a unor arierate bugetare, în sumă de 250 mil.lei, -prin transferarea din bugetul de stat către bugetele localeşi mai departe către anumite companii de stat sau unităţi publicepentru ca acestea să îşi achite obligaţiile bugetare restante(plata datoriilor CET-urilor către CFR Marfă) - nu se adresează defapt cauzelor structurale care au determinat acumularea dearierate.
În ceea ce priveşte cheltuielile cu asistenţa socială, Consiliula criticat frecventele revizuiri ascendente care indică slăbiciuniîn procesul de programare bugetară şi nu sunt consistente cuobiectivul asumat de autorităţi de reformare şi îmbunătăţire acontrolului asupra sistemului de prestaţii sociale. "Structurarevizuită a cheltuielilor poate constitui o cauză de îngrijorare.Deşi cifrele revizuite în jos faţă de estimarea din august pentrucheltuielile de personal reflectă ajustarea peste aşteptări afondului de salarii, presiunile la nivelul celorlalte cheltuielisociale, revizuite în sus, şi recurenţa problemei arieratelor rămânîn continuare o provocare".
Având în vedere execuţia bugetară din ultimele luni, ConsiliulFiscal apreciază drept ridicată probabilitatea încadrării înlimitele ţintei de deficit asumate, de 6,8% din PIB, în condiţiileîn care performanţele bugetare recente vor continua în perioadarămasă până la sfârsitul anului.
Criticile Consiliului Fiscal
- Revizuiri majore ale unor categorii de cheltuieli - fondul derezervă bugetară sau alte transferuri - care nu sunt însoţite deexplicaţii detaliate privind cauzele revizuirii;
- Frecventele revizuiri ascendente ale cheltuielilor cu asistenţasocială indică slăbiciuni în procesul de programare bugetară;structura revizuită a cheltuielilor bugetare poate constitui ocauză de îngrijorare;
- Estimările optimiste pentru unele categorii de venituriconfirmate de revizuirea în scădere cu circa 3 mld. lei aîncasărilor din impozite directe, contribuţii sociale şi veniturinefiscale;
- Mecanismul de stingere "în lanţ" a arieratelor bugetare nu seadresează de fapt cauzelor structurale care au determinatacumularea de arierate;
- Stabilirea de criterii clare pe baza cărora va fi repartizatfondul de rezervă în vederea evitării alocărilor discreţionare,precum şi publicarea periodică a soldului fondului şi adestinaţiilor pentru care este distribuit.
Pentru alte știri, analize, articole și informații din business în timp real urmărește Ziarul Financiar pe WhatsApp Channels
