Dupa toata agitatia creata de ministerul finantelor pe parcursul lunii trecute, cota unica de impozit pe venit nu mai este pomenita in proiectul de lege privind Codul Fiscal care urmeaza sa intre in dezbaterea Parlamentului. Finantele au prezentat guvernului o forma a proiectului in care era inclusa propunerea ca, incepand din 2005, actualul sistem de impozitare progresiva a veniturilor sa fie inlocuit cu o cota unica. Intre timp, propunerea in cauza a fost eliminata, afirma surse din piata.
Desi a fost aprobat de guvern, proiectul de lege nu era ieri inregistrat la Parlament. Mai mult, in ultimele zile au fost operate noi modificari "tehnice", in urma recomandarilor venite in principal de la Consiliul legislativ. In aceste conditii, nu este clar cand va putea incepe dezbaterea parlamentara, atat timp cat Codul trebuie sa treaca mai intai de comisiile de buget-finante. Acestea vor fi insa blocate in perioada urmatoare cu discutiile privind proiectul bugetului de stat si al bugetului asigurarilor sociale de stat pe 2004. Si astfel se profileaza o criza de timp. Cu atat mai mult cu cat asteapta la rand proiectul Codului de procedura fiscala, care inca nu a fost finalizat de ministerul finantelor. Nu in ultimul rand, Codul fiscal are nevoie si de norme metodologice pentru a putea fi aplicat. Cu doua luni inainte de inceputul noului an fiscal, normele respective nu exista insa nici macar la nivel de proiect. Sunt astfel create premisele instalarii unei confuzii care va da mari batai de cap contribuabililor, tocmai in anul in care ministerul finantelor se pregatea sa proclame intronarea principiului stabilitatii legislatiei fiscale. La sfarsitul primaverii, cand au inceput discutiile pe marginea proiectului de cod fiscal, ministerul finantelor nici nu pomenea de ideea cotei unice de impozit. Aceasta a aparut ca din senin, in perioada august-septembrie, devenind subiect de dispute politice. Presiunile iscate au determinat Finantele si guvernul sa dea inapoi, chiar inainte ca publicul sa apuce sa se lamureasca despre ce era vorba. A ramas in schimb propunerea amanarii cu un an a deciziei de inclocuire a sistemului de impozitare progresiva a veniturilor. In acest moment, propunerea nu mai exista pe hartie, subiectul fiind lasat in totalitate la latitudinea Parlamentului, care va trebui sa se gandeasca si la conflictul de principiu intre introducerea cotei unice si schema de deductibilitati inclusa in codul fiscal. Nu este insa exclus ca Romania sa incerce sa fie "originala" la acest capitol si sa aplice un sistem mixt, mai ales ca Fiscul nu si-a aratat intentia de a aplica impozitul unic asupra tuturor categoriilor de venit, cum se intampla in tarile care au adoptat deja noul sistem.Proiectul Codului Fiscal nu face parte din categoria legilor organice. Teoretic, ar putea fi promovat si prin ordonanta de urgenta - cu sau fara propunerea cotei unice - chiar in virtutea inca actualei Constitutii, mai restrictiva in aceasta privinta. Insa, potrivit noii Constitutii, care va intra in vigoare in cateva zile aâ¬â dupa ce hotararea Curtii constitutionale care stabileste ca referendumul popular s-a defasurat conform legii, va fi publicata in Monitorul Oficial, si proiectele din categoria legilor organice ar putea fi, teoretic, promovate prin ordonanta de urgenta, daca Guvernul va invoca situatie de urgenta in adoptarea proiectului. Imposibilitatea Parlamentului de a vota proiectul codului fiscal si al codului de procedura fiscala astfel incat cele doua legi sa poata intra in vigoare la 1 ianuarie 2004 ar putea reprezenta o situatie de urgenta.Intre timp, ministrul finantelor Mihai Tanasescu spune ca va continua sa faca studii privind cota unica, inclusiv pe baza a ceea ce se va intampla in Slovacia, care se pregateste sa introduca anul viitor cota unica de impozit pe venit. Desi ramane loc de imbunatatiri, Codul fiscal a ajuns sa intruneasca aprecieri pozitive atat din partea consultantilor, cat si a pietei in general. Nu acelasi lucru se intampla in cazul codului de procedura fiscala, care face referire la mecanisme si institutii care nici macar nu exista inca. razvan.voican@zf.ro
Pentru alte știri, analize, articole și informații din business în timp real urmărește Ziarul Financiar pe WhatsApp Channels
